El Banco Central de Bolivia fue fundado en la gestion gubernamental de don Hernando Siles (1926-1930), de cuya administracion los textos historicos resaltan su politica internacional y la contratacion de la misionfinanciera Kemmerer para el arreglo de las finanzas publicas y el diseno de la politica economica.
A principios de 1928 se inicio el descenso de precios del estano hasta llegar a cotizaciones tan infimas que pequenas minas se vieron obligadasa cerrar sus ingenios.
La situacion continuo dificil en I929, acentuandose con la baja del precio de su principal producto de exportacion, el estano, que afecto no solo a la industria minera sino a todas las demos actividades.
El Fisco, especialmente, vio disminuir muchos de los capitulos de la renta publica, especificamente los derechos aduaneros, impuestos sobre utilidades mineras y las diversas contribuciones que rinde el comercio de importacion, estimulado por la minerta.
La disminucion de los negocios mineros repercutio en el comercio de importacion, ocasionando la liquidacion de algunas firmas. La agricultura ofrecio cierta reaccion coflno resultado de las abundantes cosechas de ese ano, beneficiando a los hacendados y al consumidor que pago precios mos bajos, despues de varios anos.
El conjunto de las recomendaciones disenadas por la mision tuvo su punto mas alto en la fundacion del Banco Central de Bolivia. Muchas de las facultades que le fueron conferidas ya las ejercia el Banco de la Nacion Boliviana, tales como el privilegio de emision, la exclusividad para tibir en deposito los dineros fiscales, la obligacion de mantener la establidad del valor monerario y otras.
El caracter mixto del Banco de la Nacion Boliviana, a la vez emisor y de prestamos a largo plazo, no le permitio sin embargo realizar en forma cabal su cometido. Como banco comercial realizo una amplia actividad, prestando una eficiente ayuda al comercio ya a las nacientes actividades industriales del pais e importantes servicios al Estado. Con todo, le falto la rigurosa organizcion caracteristica de los bancos centrales.
Durante la vigencia del patron oro no existiieron exigencias importantes para contar con una autoridad monetaria unica que ejerza el control de la expansion del dinero en la economia.
Despues de la Primera Cuerra Mundial, el colapso del patron oro y la consiguiente creacion de dinero fiduciario, resulto imperativo otorgar d monopolio de la emision de dinero a un ente que contara con la participacion del Estado, ast como mejorar los sistemas de control monetario y de credito de este. Era necesario, entonces, otorgar facultades adicionales a las que la ley le concedio al Banco de la Nacion Boliviana.
La Ley del Banco Central de Bolivia, como la de otras instituciones similares creadas despues de la crisis del patron oro, se nutrio de los principios fundamentales contenidos en la legislacion del sistema de la Reserva Federal de los Estados Unidos. En lo que hace a su funcion de contralor bancario y monetario, al igual que otros paises, se inspiro en el Banco de Inglaterra.
DINERO Y BANCA CENTRAL
En la medida en que las economias primitivas de autosubsistencia evolucionaron con la division del trabajo, surgio la necesidad del intercambio de bienes a traves del trueque. Esta operacion se volvio complicada mientras mayor fue la especialidad del trabajo, debido a la dificultad de coincidencia de deseos entre los que cambiaban productos.
Fue asi que nacio la idea de contar con un tercer bien que haga posible el intercambio. Este elemento debia contar con ciertas cualidades, tales como tener un valor intrinseco alto, ser divisible, durable y de facil transporte. Los metales finos, como el oro y la plata, cumpluan con estas condiciones por lo que se usaron como medio de cambio hasta adquirir forma de monedas, entre los siglos XVIII y XIX.
A fines del siglo XIX la moneda metalica fue reemplazada por billetes emitidos por bancos, pero convertibles en oro con respaldo de sus reservas en metalico. Con el tiempo, diferentes bancos, aun en un mismo pais, estuvieron autorizados a emitir billetes, con sus propias caracteristicas y bajo la constitucion de encajes .
El reconocimiento del principio de que solo el Estado debe ostentar el monopolio de emision, junto a la conveniencia de uniformar la emision de billetes, de regular la circulacion monetaria y de concentrar en un solo banco que atienda las operaciones del Estado, hizo necesario contar con una entidad bancaria que centralice estas funciones. De este modo, nacieron los bancos centrales.
Al principio no se les llamo de esta manera, sino bancos de emision. Su funcion principal fue la de regular la emision de bdletes, con las limitaciones impuestas por el Estado.
Posteriormente, cuando estos bancos llegaron a adquirir otras facultades y funciones adicionales, se ubicaron en el centro del sistema monetario y bancario, adquiriendo la denominacion de Banco Central o de Banco del Gobierno Central.
Entre las funciones que cumplen los bancos centrales figuran las de regulador de la circulacion monetaria y monopolio de emision, banquero del Estado, custodio de las reservas internacionales de la nacion, depositario de las reservas de los bancos, prestamista de ultima instancia, regulador del credito, administrador de la deuda externa y de creditos de desarrollo, liquidador de saldos de compensacion entre bancos y responsable de la determinacion de la paridad cambiaria.
Estas funciones esenciales se complementan con otras derivadas del desarrollo de los sistemas financieros, tales como el manejo de la politica monetaria, la regulacion de todo el sistema de intermediacion financiera, el mantenimiento de un sistema eficiente de pagos y la responsabilidad de procurar un mercado financiero eficiente y competitivo.
La preservacion del valor de la moneda no solo constituye el objetivo basico del Banco Central sino la esencia misma de su razon de ser. La tendencia moderna a otorgarle mayor independencia esta estrechamente ligada con la afirmacion que antecede.
SALON DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE GALERIA DE EX PRESIDENTES DEL BCB
El Directorio del Banco Central de Bolivia decidio reacondicionar un importante salon en el cuarto piso del edificio principal, con el proposito de destinarlo a la realizacion de seminarios, simposios, paneles, conferencias y otras actividades afines.
De acuerdo al diseno arquitectonico original, este espacio estaba destinado a un salon de recepciones para los empleados de la institucion. Anos despues y hasta abril de 1994, el lugar fue utilizado como deposito de activos fijos y almacenes.
El citado ambiente, ya remodelado, llevara una placa con el nombre de don Daniel Sanchez Bustamante, primer presidente del Banco entre 1928 y 1930. Esta sera descubierta por el Presidente de la Republica, Lic. Gonzalo Sanchez de Lozada en acto especial a realizarse el proximo 20 de julio.
En esa oportunidad y en el mismo salon, tambien se inaugurara una galeria de refratos de los expresidentes del Banco en homenaje a los conductores de la institucion.
El mencionado salon cuenta con una superficie libre de 504 metros cuadrados, cuatro ingresos a nivel de piso, una amplia terraza orientada hacia la calle Ayacucho, dos terrazas sobre la calle Mercado, ademds de otros ambientes de apoyo como guardarropia, cafeteria, depositos y banos.
A tiempo de emprender las obras de reacondicionamiento de este ambiente, se encomendo la restauracion de mesas y sillones tallados en madera, con aplicaciones artisticas en bronce fundido, que formaban parte del mobiliario perteneciente al antiguo edificio del Banco.
DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE
Daniel Sanchez Bustamante nacio en 1871 y fallecio en 1933. Fue una de las figuras de primera magnitud de la intelectualidad boliviana.
Su rica y multiple personalidad descollo por igual en todos los campos adonde le llevaron sus inquietudes: como abogado, diplomatico, escritor, catedratico universitario, parlamentario y servidor publico.
Es mas conocido en el campo de la educacion pero su actividad fue multifacetica como la de los grandes hombres de la epoca. Busco y hallo las bases cientificas de la escuela boliviana que fueron utilizadas, por un largo perfodo, como modelo para el Continente.
Tuvo la gran responsabilidad de conducir al Banco Central de Bolivia en sus primeros anos de vida y la virtud de orientar sus operaciones en el marco del ordenamiento juridico y la legislacion financiera propuesta por la mision Kemmerer.
Sanchez Bustamente escribio numerosos libros como "Opiniones y Discursos' "Principios de Derecho", "Principios de Sociologia" y "Bolivia: su estructura y sus derechos en el Pacfiico ", este ultimo editado por el fondo de publicaciones del BCB.
El Banco Central de Bolivia, creado por ley del 20 de julio de 1928, inicio sus actividades el I de julio de 1929.
Nacio con el nombre de Banco Central de la Nacion Boliviana y recien por Ley del 14 de abril de 1929 tomo el nombre de Banco Central de Bolivia, con prerrogativas de emision, descuento, deposito, prestamo y cambio.
ANTECEDENTES
El 24 de enero de 1867, se autorizo al Banco Boliviano una emision de billetes que entro en vigor recien en 1889. Asimismo, en 1871 se creo el Banco Nacional de Bolivia, enfidad financiera a la que se concedio la facultad de emitir moneda hasta 1887.
Posteriormente, en 1892, fue creado el Ban co de Francisco de Argandona al que se le dieron atribuciones para emitir billetes que circularon juntamente con los del Banco Nacional, Banco de Bolivia y Londres, Banco Agricola, Banco Industrial y Banco de Potosi.
La crisis economica ocurrida en la primera decada de ese siglo, mostro la necesidad de la unifcacion de las emisiones y la creacion de un solo banco responsable de esta labor.
En 1910 se obtuvo un emprestito de 1.500.000 libras esterlinas del Credit Mobilier Frances destinado a la capitalizacion del Ban co de la Nacion Boli viana, creado por Ley del 7 de enero de 1911 y que inicio operaciones el 1I de mayo de ese mismo ano.
De acuerdo a Ley del 1 de enero de 1914, el Banco de la Nacion se constituyo en el unico ente emisor, no obstante la enconada oposicion de "Bancos de Sud "y de los bancos de la Nacion y de Argandona.
LA MISION KEMMERER
Entre los anos 1925 y 1929 y tomando en cuenta las def ciencias del Banco de la Nacion Boliviana, el Presidente Hernando Siles contrato los servicios de una mision norteamericana, encabezada por el profesor Edwin Walter Kemmerer, quien en anos anteriores habfa efectuado la reorganizacion de algunos bahcos centrales de varios pafses del mundo.
El equipo tecnico estadounidense tuvo a su cargo la organiza cion del Ban co Central, a mas de la elaboracion de proyectos de leyes economicas y especificamente financieras.
El nacimiento del Banco Central de Bolivia se produjo en momentos tensos para la colectividad nacional, dada la gravedad que adquirlan las relaciones con el Paraguay por cuestion de limites.
El 1 de julio de 1929, el Banco Central de Bolivia inicio sus operaciones, previa firma con el Gobierno de la respectiva escritura contractual.
Dicho contrato fue complementado por escrituras del 2 y 10 de septiembre del mismo ano y en ellas se fijo y reconocio, por parte del Cobierno y los Bancos Asociados, el capital autorizado suscrito y pagado, asf como el monto de la reserva.
Inicialmente, la nueva institucion tuvo en sus manos la regulacion del circulante y el mantenimiento del cambio y la conversion. Asimismo, estuvo bajo su responsabilidad el manejo de la ta sa de descuento y las operaciones de mercado abierto. Ademas, entre sus funciones, figuro el control de la politica crediticia.
CUERRA DEL CHACO Y ESTATIZACION DEL BCB
Durante la Cuerra del Chaco, el Banco Central sirvio de base a las finanzas nacionales. Asimismo, consolido los emprestitos fiscales de 1930, 1931 y 1932 bajo condiciones favorables de intereses y amortizaciones.
A partir de 1936, el instituto emisor participo de la reconstruccion en la post-guerra. Durante los regimenes dk Toro y Busch atendio emprestitos para servicios nacionales y departamentales.
El 3 de agosto de 1939, bajo el gobierno de Cerman Busch, el Banco Central fue estatizado. Desde entonces, el Estado se convirtio en el unico propietario y accionista.
Posteriormente, en 1944 se le impuso al Banco efectuar una peligrosa expansion crediticia en favor del gobierno. En varias comunicaciones a los poderes publicos, cl ente emisor solicito medidas tendientes a neutralizar esa politica, solicitando reformas a la Ley Organica vigente en ese entonces.
El hecho concluyo con la promulgacion de la Ley del 20 de diciembre de 1945 que establecio el desdoblamiento del Banco en dos departamentos: Monetario, con caracter de Banco Central y Bancario, con caracteristicas de banco comercial e industrial.
El 24 de diciembre dk 1945, el pais se adhirio a los acuerdos monetarios y financieros de Breton Woods de los que nacieron el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstruccion y Fomento (Banco Mundial).
DESPUES DE LA REORCANIZACION
Entre 1945 y 1956 varias disposiciones legales introdujeron cambios en la Ley Organica del Banco, aunque no modificaron su estructura ni sus funciones fundamentales.
Ante el proceso inflacionario desatado a mediados de la decada de los cincuenta, afines de 1956 entro en vigencia elprograma de estabilizacion monetaria, con el concurso del gobierno de Estados Unidos, a traves de la mision Eder. Este programa contemplaba, entre otras medidas, la eliminacion del financiamiento del deficit de las instituciones gubernamentales con fondos del Banco Central.
En los anos 60, la politica monetaria y crediticia del pais estuvo orientada a crear el ambiente favorable al desarrollo economico a traves del mantenimiento de la estabilidad de la moneda nacional y del fortalecimiento del sistema crediticio.
Entre 1969 y 1970, el BCB inauguro 13 sucursales con las que se llego a 40 agencias asentadas a lo largo y ancho del territorio nacional.
En 1970, por Decreto Ley N 09428 de 28 de octubre, se modifico la organizacion del Banco Central de Bolivia, separandose los departamentos Monetario y Bancario. En base al Departamento Monetario, se constiituyo el Banco Central de Bolivia, mientras que el Departamento Bancario se transformo en el Banco del Estado. Asimismo, fue incorporada al Banco Central la Superintendencia de Ban cos con todas sus funciones y atribuciones.
La Ley Organica del Banco Central, aprobada por Decreto Ley 14791 de fecha 1 de agosto de 1977, doto al instiituto emisor de funciones especificas con el objetivo principal de crear y mantener las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias que sean mas adecuadas al desenvolvimiento economico del pais.
En 1987 se desprendieron del BCB las funciones de fiscalizacion y se restituyo la Superintendencia de Bancos sobre la base de la gerencia encargada de esa labor.
El 14 de marzo de este ano se presento al Honorable Congreso Nacional el proyecto de Ley del Banco Central de Bolivia que recoge las innovaciones que se estan dando a nivel mundial en materia de banca central.
(Fuentes: "Algunas notas historicas sobre el BCB" Lic. Francisco Belzu Munoz. "Memoria del BCB de 1929". "Apuntes historicos del BCB e instituciones conexas n, Elizabeth Iniguez de Salinas y "Resena historica del BCB y su contribucion a la cultura nacional ", Wilson Mendieta Pacheco).
BODAS DE ORO DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA
El Banco Central de Bolivia celebro en julio de 1978 sus Bodas de Oro con un programa de actos especialmente preparado para el efecto, que conto con la presencia de presidentes y otras autoridades de institutos emisores de varios paises.
Cabe hacer notar que la conmemoracion tropezo con algunas dificultades y fue un tanto minimizada debido a que coincidio con un periodo de gran inestabilidad politica.
Entre las actividades programadas, se rindio homenaje al Libertador Simon Bolivar y al procer Pedro Domingo Murillo con la colocacion de sendas ofrendas florales a los monumentos que perpetuan su memoria.
Tambien se cumplio en La Paz un ciclo de conferencias sobre banca central con la pa rticipacion de prestigiosos profesionales invitados para esa ocasion, como Scott Pardee del Banco de la Reserva Federal de Nueva York, el Director del CEMLA Jorge Gonzalez del Valle, y el economista mexicano Javier Marquez. En Santa Cruz se realizo un seminario, a nivel continental, sobre el mismo tema.
La Orquesta Sinfonica Nacional ofrecio un concierto en el salon Libertad del Hotel Sheraton. El Alcalde de La Paz, Mario Mercado, distinguio al Banco con la medalla "Procer Pedro Domingo Murillo " en el grado de Servicios Distinguidos y la Prefectura del Departamento le otorgo la condecoracion "Libertador Simon Bolivar".
En febrero de 1979 el gobierno nacional confirio al Banco la mas alta condecoracion del pais, el "Condor de los Andes" en el grado de Oficial, como justo reconocimiento a la labor realizada por la institucion en 50 anos de vida al servicio de la comunidad.
QUE DESEARIA EL BANCO PARA SU CUMPLEANOS
En oportunidad de celebrarse el 300 aniversario del Ban co de Inglaterra, el 9 de junio del presente ano, se realizo un simposio en el que el profesor del Instituto de Tecnologia de Massachusetts, Satanley Fischer, destaco lo siguiente:
La inflacion que es mayor a un 3% al ano, lleva un costo que requiere accion. Hasta que la inflacion anual no sea superior al 5% su costo no es enorme, puede ser reducido por la indexacion del sistema tributario, pero ya es suficientemente alta. Sin embargo, la politica economica incorpora un persistente, si bien leve, sesgo hacia la inftacion. Esto es debido, parcialmente, al senoraje, que es como se conoce, el poder de compra que tiene el gobierno por el simple hecho de imprimir dinero. Debido a que este impuesto implicito, que toma la forma de inflacion, es recibido inadvertidamente por los contribuyentes, tiende a ser usado en exceso.
Otra causa del sesgo inflacionario es la "inconsistencia dinamica ", que es la tendencia de los gobiernos a contradecir en los hechos sus anuncios de politicas que prometen mantener una inflacion baja. Si las empresas y los trabajadores las creen, ellos fijaran precios y salarios de acuerdo a dichas politicas. De hacerlo, el gobierno podria forzar un subito crecimiento extra de la economia por medio de una "inflacion sorpresa ", es decir no anticipada por el sector privado. Sin embargo, la historia no termina ahi, las empresas y los trabajadores conocen muy bien al gobierno, ellos pueden anticipar estas periodicas "inftaciones sorpresa", y cuando lo hacen las incorporan a sus salarios y a sus precios. El resultado es una profecia en la que todos creen, un sesgo hacia una infacion creciente.
Rompiendo el lazo entre el gobierno y la creacion de dinero, la independencia del banco central debilita estas causas de la inflacion, pero esta tarea es dificultosa. En el largo plazo es imposible asegurar una produccion elevada tolerando alta inflacion, pero en el corto plazo tal incompatibilidad pudiera no existir. Por lo tanto, para los que persiguen la independencia del Banco Central no es sufciente resaltar la falta de relacion de largo plazo entre el crecimiento e inflacion, de ser esta evidente. En el corto plazo un banco independiente debe tomar decisiones inevitables de politica para influir en el ritmo en el que la inflacion debe ser reducida, tomando en cuenta las perdidas temporales en produccion y en empleo que tales decisiones implican.
Bancos como el de la Reserva Federal en los Estados Unidos y el Bundesbank en Alemania, han demostrado que se puede establecer un consenso a traves de diferentes formas de exigir la responsabilidad politica del Banco para asi permitirles la libertad que ellos necesitan (y los benef cios economicos atractivos. Establecer tal consenso en Gran Bretana, un pais que ama la inflacion, no sera facil. Antes que esto ocurra, un Banco de Inglaterra independiente, tomando una nueva linea dura contra la inflacion, podria tener huelguistas frente a sus puertas: ÁQue regalo especial de cumpleanos seria ese!
Tomado de "The Economist" junio 11 de 1994.
EL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA TAMBIEN CON LA CULTURA
El Banco Central de Bolivia impulsa el desarrollo de cuatro entidades culturales del mas alto nivel en el pais: la Casa de la Libertad, la Casa Nacional de la Moneda, el Archivo y Biblioteca Nacionales de Bolivia y el Museo Nacional de Etnografia y Folklore.
El patrocinio del instituto emisor permite a los repositorios culturales desarrollar eficientemente sus actividades como el rescate de bienes patrimoniales, mantenimiento de sus inmuebles y otras que, en definitiva, logran convertirlos en entidades activas al servicio de la sociedad.
CASA DE LA LIBERTAD
La Casa de la Libertad en Sucre formo parte del edificio de la Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier. El salon de la Independencia fue originalmente capilla privada de un convento.
En esta historica casa se firmo el acta de Independencia de la Republica. Fue su custodio el recientemente fallecido Dr. Joaquin Gantier y hoy ocupa su lugar el Dr. Jorge Querejazu Calvo.
Entre sus proximas actividades figuran la remodelacion de la casa colindante, adquirida para ampliacion del museo y la redistribucion de sus salas de exposicion.
CASA NACIONAL DE LA MONEDA
La Casa Nacional de la Moneda en Potosi, cuya construccion demoro mas de 200 anos a partir de 1572, constituye una monumental obra de la colonia en America del Sur.
Este repositorio alberga al museo en el cual se exponen valiosas obras de arte como pinturas de la epoca virreynal y moderna, numismatica, maquinas laminadoras, fielatura, armas y otras. El Archivo Historico guarda importante documentacion del pasado.
En 1930, a iniciativa del pintor potosino Cecilio Cuzman de Rojas, este repositorio abrio sus puertas al publico.
La Casa Nacional de la Moneda esta dirigida por Wilson Mendieta Pacheco y entre sus actividades proximas se encuentran la restauracion de ambientes para habilitarlos como oficinas, la nueva distribucion museografica y la redistribucion del Archivo Historico y de las salas de exposicion.
ARCHIVO Y BIBLIOTECA NACIONALES DE BOLIVIA
Estos dos repositorios, instalados en un mismo inmueble en Sucre, pronto contaran con una infraestructura moderna, de conformidad al ansiado deseo del Dr. Cunnar Mendoza, quien por 50 anos fue su director.
Cracias al apoyo del BCB el archivo y la biblioteca tienen sofisticados equipos para faciltar la tarea de estudiantes e investigadores. Pronto se llevara a cabo la construccion del archivo intermedio. Actualmente, ambos repositorios estan dirigidos por Josep M. Barnadas.
MUSEO NACIONAL DE ETNOGRAFIA Y FOLKLORE
Este inmueble ubicado en La Paz y conocido con el nombre de Palacio de Villaverde, abrio sus puertas al publico en 1962. Merecio el reconocimiento del Estado boliviano como instiitucion cientifica, educativa y cultural por su labor constante y seria.
El Banco Central gestiona la compra de una casa colindante para la ampliacion de sus instalaciones, tarea que espera concretar la presente administracion. Proximamente tendra lugar en este museo una Reunion Anual de Etnologia. Hugo Daniel Ruiz es su actual director.